把“港口”搬到内陆家门口

     “嘀！”在天津港五洲集装箱码头闸口被电子仪器“验明身份”后，电子栏杆迅速抬起，一辆满载货物的集装箱大卡车缓缓驶入天津港码头开始卸货。接着是第二辆，第三辆……从天津港到内陆腹地，天津在12个省区市建立了21个内陆无水港，在带动口岸发展的同时，极大地拉动了腹地经济。“十二五”期间，天津将不断扩展无水港服务辐射功能，到“十二五”末，天津无水港吞吐量将达到100万标箱，真正形成一条延伸到内陆腹地的“黄金水道”。

　　13省区市达成共识

　　昨天上午，来自北京、河北、湖南、宁夏等13个省区市的代表在天津礼堂共同签署了《2011年合作建设无水港天津共识》，提出进一步发挥无水港在区域发展中的重要作用，提高无水港运营效益，打造大通关协作信息平台，建立各地口岸部门沟通协商机制，推动国家政策落实。这份共识为天津蓬勃发展的“无水港”指明了方向，也注入了一针加速发展的兴奋剂。

　　“无水港”对许多人来说还是个新鲜词，“无水港除了没有船之外，跟港口几乎一样。”市口岸办副主任曹军形象地解释说，“无水港将沿海港口的功能送到了内陆腹地的‘家门口’，货物只要进入无水港就如同来到了沿海港口一样，可以直接办理报关、出关等手续，简化了办事程序，缩短了货物进出口时间，能有效降低企业通关成本和综合物流成本，有利于改善内陆城市进出口环境。” 

　　无水港实现双赢

　　2002年10月，天津口岸与北京朝阳口岸实现直通，在全国首开先例。2007年，天津与河北、内蒙古等12省区市签署了《建设内陆无水港合作意向书》，拉开了天津在腹地省市辟建内陆无水港的大幕。几年间，天津与各地全面推进无水港建设，规模数量不断扩大，运营质量逐步提高，已成为天津扩大对外开放、增强口岸服务核辐射功能的重要载体，成为天津口岸的新竞争优势，也为发展开放型经济发挥了积极作用。同时，天津口岸各部门还与腹地省份联合开发了区域通关电子信息平台，实现了天津与腹地的通关作业一体化，形成布局合理、辐射广泛、系统完整的无水港网络。目前，天津港70%的货物吞吐量和60%以上的口岸进出口货值来自天津以外的各省区市，天津口岸外贸进出口量已经位居全国第二位。据统计，天津大力实施无水港战略以来，腹地企业通关成本平均降低20%以上，通关效率提高3至5倍，在拉动腹地经济增长的同时，也推动了天津口岸的快速发展。

　　宁夏回族自治区石嘴山市曾经被称为“塞上水乡”，蜿蜒而过的黄河曾带给这片土地以勃勃生机。如今，天津港在石嘴山市辟建的惠农内陆无水港，为这个西北名城贴上了新的发展标签。宁夏回族自治区人民政府口岸办公室主任雷德民接受记者采访时表示，宁夏各类资源丰富，但囿于西北闭塞的交通体系经常会出现大量运输积压，严重影响了区域经济发展速度，自从2008年宁夏惠农无水港开通运营后，稳定高效的铁路运输体系为当地企业打通了连接国内乃至国际市场的运输瓶颈，极大激发了企业的生命力。

　　政策先行 服务保障

　　随着滨海新区开发开放的不断深入，各方在积极推进内陆无水港建设的同时，也对于扩充无水港的发展内涵提出了迫切的需要。如何在提供便捷高效的物流运输、通关服务的基础上，形成独具天津特色的服务与辐射体系，让一条条延伸到腹地的无水港航线发挥更大作用，成为天津思考的重点。

　　天津十二五规划纲要明确提出，将完善大通关体系，推进港口功能、口岸功能、保税功能向腹地延伸，创建国际一流的口岸运行体制。东疆保税港区副主任武东表示：“今年5月国务院批复天津北方国际航运中心方案以来，东疆保税港区和有关部门正在细化实施方案，要积极把东疆保税港区的有关政策向无水港延伸，目前启运港退税政策正在制订具体方案，首批计划选择2到3个无水港进行试点，只要出口企业货物的运送信息报送到海关，不用再等货物运到天津口岸，企业马上就可拿到出口退税。”

　　市政府口岸办公室副主任曹军表示，下一步按照市委市政府要求，天津将继续拓展无水港建设，重点发展京津冀华北地区、西北地区传统腹地城市，还将开辟东北和沿海等新的区域，点线结合，形成更加完善的网络，真正把天津的航运中心与内地无水港紧密结合起来。其次，要把已有无水港做大做强，着重提高运行质量，进一步扩大天津口岸的辐射和影响作用。第三，要充分利用滨海新区开发开放的先行先试政策，通过无水港把更多新政策、新技术、新资源传导到内陆腹地，使无水港真正成为连接天津与腹地、港口与内陆、东部与西部的“黄金水道”。

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