天津开发区——垦荒盐碱滩 书写新奇迹

　 天津开发区从一片盐碱滩上起步，已成为中国经济规模最大、外向型程度最高、综合投资环境最优的国家级开发区。

　　截至2009年9月底，开发区累计实现地区生产总值7126.6亿元，完成工业总产值23858.4亿元，实现出口创汇1172.0亿美元，实际使用外资216.1亿美元，完成税收收入1421.7亿元，主要经济指标和投资环境指标连续12年在国家级开发区中名列第一，在滨海新区开发开放中发挥重要作用。

　　25年之于人类历史长河，不过弹指一挥间。但天津经济技术开发区却用这短暂的25年，由小到大，由弱到强，承海风春潮涤荡，得开放土壤的滋养，不断聚变，并释放出巨大能量。

　　1984年12月6日天津开发区经国务院批准建立，她的英文缩写是一个十分响亮的名字：泰达。25年来，在市委、市政府的正确领导和全市上下的全力支持下，天津开发区从一片盐碱滩上起步，执著地进行着改革开放的不懈追求，已成为中国经济规模最大、外向型程度最高、综合投资环境最优的国家级开发区。截至2009年9月底，天津开发区累计实现地区生产总值7126.6亿元，完成工业总产值23858.4亿元，实现出口创汇1172.0亿美元，实际使用外资216.1亿美元，完成税收收入1421.7亿元，主要经济指标和投资环境指标连续12年在国家级开发区中名列第一，在滨海新区开发开放中发挥重要作用。

　　25年来，开发区不仅创造了经济发展的奇迹，也继承和发扬了一种独具内涵的“泰达精神”。11月30日，位于泰达大街南侧的“垦荒犁”纪念碑落成，纪念碑正面镌刻由邓小平同志题写的“开发区大有希望”题词，由前行的犁头、厚重的犁身和坚实的犁柄共同构成的碑体，成为泰达人开拓创业、勇往直前、不断进取的象征。

　　区域经济的“领头羊”

　　1984年，天津开发区踏上了拓荒征程。脚下是一片荒凉的盐碱滩，也是一片崭新的土地，究竟能绘出一幅什么样的画卷，全凭执笔者的灵感、勤勉与悟性。

　　时间忠实记录着这片土地上的沧桑巨变。1985年，天津开发区签订第一批引进项目合同21个，投资总额4700万美元。经过25年发展，在国家原批准规划面积33平方公里基础上，如今已形成东区、西区以及现代产业区、逸仙科学工业园、微电子工业区三个小区，总面积94平方公里。2009年4月，市委、市政府确定由开发区管委会主导开发规划面积约200平方公里的南港工业区。开发区建成区面积比建区初期扩大了几倍，基础设施投入到今年10月份累计已达406.1亿元，工业区、生活区功能完备。一组数据显示：2008年，开发区GDP占滨海新区GDP的比重达到34.4%，占全市的比重达到16.8%；工业总产值占新区工业总产值的比重达到48.9%，占全市的比重达到30.7%；出口总额占新区出口总额的比重达到65.5%，占全市的比重达到40.6%；合同外资金额占新区合同外资的比重达到55.2%，占全市的比重达到38.2%。目前，滨海新区重点发展的六大主导产业中，开发区贡献了电子产业的90%以上，汽车机械和现代医药产业的80%以上，食品加工产业的50%以上，石油化工产业的10%以上，有效服务辐射了区域产业发展。

　　天津开发区始终坚持率先发展，较好地发挥了窗口、示范和牵动作用，在吸引外资、集聚人才、借鉴国外先进管理经验、推动自主创新等方面成为天津乃至环渤海地区发展的“领头羊”、“排头兵”。在商务部对全国53个国家级开发区投资环境评价中，天津开发区连续十二年夺冠。这里已成为环渤海地区大型国有企业和传统产业升级的重要承接地，为腹地企业提供了对接世界先进技术的机遇和大规模国内采购的商机。

　　“泰达成功的25年是中国改革开放成就的一个局部缩影。”天津开发区党组书记、管委会主任何树山说。面对区域发展竞争加剧，滨海新区加快开发开放的新形势、新格局，天津开发区近年来提出了构建中国新经济平台的战略目标和“二二二三四”的发展思路。聚集新资源，提升新动力。2009年，开发区GDP预计实现1250亿元，工业总产值完成4200亿元，再上一个千亿元台阶。1-9月，开发区实现GDP895.5亿元，比去年同期增长21.2%。秉承科学发展的思路，泰达人拿出时不我待的精神，用前所未有的速度，起跑、加速、冲刺……

　　高端产业的聚集高地

　　天津开发区产业结构发展脉络经历了由轻到重，由初级到高级的不断转变，逐渐由传统的四大支柱行业向电子通讯、汽车、装备制造、生物医药、新能源新材料、食品饮料、石油化工、航空航天、现代服务业等九大支柱行业转型。“摩托罗拉的落户，掀开了泰达产业发展历史新的一页，第二个有影响的事件是丰田汽车入驻，下一步能给开发区注入跨越发展动力的当数综合炼化项目。”何树山说：“开发区产业结构调整关键在于抓住几大突破口，实现优化升级。”

　　一方面靠投资驱动，一方面靠科技驱动，统筹协调，远近兼顾。科技创新成为开发区转变发展方式，构筑高层次产业结构的一条主要途径。开发区每年用可支配财力的5%支持科技事业，建成了一个以市场为基础，以企业为主体，以内外资研发中心、高新技术孵化器、产业化基地为载体，以日益完善的投融资渠道、人才激励机制、优惠政策为支撑的科技创新体系。截至2008年，开发区财政对科技创新累计投入19.8亿元；拥有各类孵化器12家，在孵企业255家；工程技术研究中心28家。开发区在纳米技术、干细胞、电动汽车、生物芯片等尖端创新领域形成优势，一批拥有自主知识产权的科技企业迅速发展壮大，2008年全区累计授权专利1463件，其中发明专利213件，内资企业授权专利730件，高新技术产品产值占工业总产值的比重达到53.6%。

　　如今，天津开发区以产业集群为方向，变靠随机式引进项目、被动接受产业形成的状态，为主动出击、有规划地培育和引导优势产业的形成；变简单依靠大企业的龙头作用自发形成产业集群，为根据产业发展规划有步骤地培养和完善配套环境，构筑产业新高地。世界性加工制造业基地成为天津开发区坚实的目标。

　　不久前，天津开发区第三次出台了新的产业促进政策。新政策实现了从投资促进到产业促进的转变；先进制造业与现代服务业并举；加强了对企业研发、成果产业化、融资、知识产权等一系列的扶持；并且实现了从单纯吸引高级人才到吸引、培养和奖励各类人才的转变。天津开发区将通过继续打造高端化、高质化、高新化的产业结构，力争在“十一五”末，形成电子信息、汽车、装备制造、石油化工等千亿级规模的产业群；现代医药、新能源新材料、食品饮料等500亿级的产业群；以及另外3-5个100亿级的新兴产业群。

　　充满活力的投资热土

　　开发区一直把建设与国际接轨的投资环境作为招商引资、提升区域核心竞争力的重中之重。硬环境方面，坚持按照国际化、现代化、产业化、信息化、生态化的要求，高起点建设市政设施、功能设施、人居环境。软环境方面，保持了“小政府、大社会”的体制优势。“各地都靠优惠政策吸引投资，开发区的不同之处在于政策的兑现效率。”一位老开发区人告诉记者。开发区建发局四块牌子一个机构，让投资者最感头疼的规划用地批件，在这里规定单个任务件平均在2-3个工作日必须得到批复。位于管委会一楼的开发区“一站式”服务大厅有办事部门20个，办理各类业务事项88项，其中，即时办理的超过52.3%，其余全部限时办理。开发区政研室今年初专门成立了政策兑现服务办公室，为企业兑现政策提供“贴身服务”。在“投资者是帝王，项目是生命线”、“为投资者提供便利，让投资者获得利润”、“100-1=0”等先进区域理念引领下，全心全意服务企业的氛围在开发区更加浓厚，开发区管委会处级以上领导干部每人都有联系企业，并建立了定期走访制度。在传统的水、电、气、热等基础设施的“九通一平”基础上，天津开发区率先提出并推行了“新九通一平”，即信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通和面向21世纪的新经济平台。优良的政务环境、法制环境、人才环境、治安环境，使开发区始终保持着对投资者的吸引力。

　　“就在这个月，我们与开发区管委会签订了租用十三大街蓝领公寓20年契约。”康师傅控股有限公司华北地区董事长张百清认为这一行动表达了企业扎根泰达的信心和决心。康师傅自1992年落户泰达18年来，从两条生产线发展到现在的二十四条生产线，年产量可达45亿包，成为世界最大方便面生产企业，张百清用“感谢，感激，感动”来形容对这片“福地”的感恩之情。

　　单位土地GDP达到14亿元/平方公里，单位工业用地实现工业总产值100亿元/平方公里。每一寸土地下都埋着黄金。用这样的语句形容天津开发区，并不为过。

　　建区25年来，已有1万余家中外企业在开发区投资兴业，其中，来自世界74个国家和地区的外资项目4711个，76家世界500强企业兴办项目157个。近年来，一批走在世界同行业前列的领军企业纷纷进驻，极大提升了开发区的项目层次和招商引资影响力。2009年1-9月，开发区主导产业集群实现产值占全区工业产值总量的80%以上。围绕主导产业一批重大项目开工建设，5000万元以上在建项目115个，投资规模达538亿元。